寿光法院创新执行措施推进基本解决执行难

栏目:执行动态     发表时间:2017-10-27

聚焦“基本解决执行难”目标任务,寿光法院坚持内部挖潜、外部借力,创新执行机制,优化执行环境,既打好短期攻坚战,更提升战略软实力,执行工作持续向好发展。今年1-6月,该院执行收案1102件,结案832件,案件结收比75.5%,实际执结率61.3%,标的到位率58.6%。

一是依靠党委领导,凝聚社会合力。寿光市委、市政府鼎力支持法院执行工作,特批成立执行指挥办公室,财政拨款420万元建成执行指挥中心,预算列支500万元改扩建执行接待场所在内的诉讼服务中心,通过政府购买服务方式补充执行辅警56名。涉及国土、住建、工商、税务等27个执行联动单位配合司法查控形成常态化,移动、联通公司协助为失信被执行人定制专属彩铃,公安局成立专司拒执犯罪案件中队并受理法院移送案件18件20人。寿光日报社和电视台每年分别提供60个版面、600分钟专栏,用以曝光拒不履行裁判义务当事人和失信被执行人信息,寿光市45家行政事业单位的官方微信公众号同步披露法院推送的失信信息。寿光县域内已经形成浓厚的理解、支持法院执行工作的共识,“大执行”格局为解决执行难提供了强劲动力。

二是落实繁简分流,调控案件增量。加大对有财产可供执行案件的清理力度,严格终本程序适用,不允许以平时应付结收比、年终应对结案率为由随意终本,避免过度恢复执行而造成案件无序增长。全面落实繁简分流,沿诉讼流程设置三道“分洪闸”:第一道是诉调对接,在诉前化解婚姻家庭、交通事故、物业合同等类纠纷;第二道是自动履行,审理环节注重实质化调解,促成主动履行义务,减少向执行程序流转;第三道是执前督促,就当事人申请执行案件在立案前先行滤化,在执行程序之外化解。今年上半年,该院诉前化解矛盾纠纷1402起、执前督促结案378件,实现了“纠纷在程序外便捷化解、案件在程序内快速流转”,执行工作步入良性循环。

三是公示流程清单,增进群众认同。全面实施《执行案件“三步九法”简明办案流程》:第一步“先予执前督促”,由法警队面对面做被申请人工作,必须完成送达执前督促通知、媒体刊登敦促通告、张贴敦促履行告示这3项措施,重点是向社会发布敦促履行裁判义务的“黄榜”;第二步“启动强制执行”,对立案执行的案件,必须完成发布财产申报令、涉案财产查控、实施罚款或拘留这3项措施,重点是向社会发布责令申报财产的“红榜”;第三步“实施信用惩戒”,对失信被执行人必须完成纳入失信名单、披露失信信息、联合规制惩戒这3项措施,重点是向社会发布纳入失信信息库的“黑榜”名单。“三步九法”办案流程向社会公示,接受监督,全程留痕、阳光运作,既克服了消极执行等问题,又满足了群众知情权,今年以来,该院涉执信访、投诉同比下降58.3%,社会满意度稳步提升。

四是强化失信惩戒,营造社会氛围。将执行失信信息全部纳入“信用寿光”范畴,加强失信名单信息的披露和查询,与纪检、监察、组织、人社等部门联合发文,完善了党政干部提拔、守信企业评定、文明单位考核等与主体信用挂钩机制,已向人大、政协、纪检、监察、组织、人社、教育、工商等部门以司法建议的形式披露失信信息180余条,向有关单位就科级干部提拔、预备党员转正、文化名人评选、村级干部进修、代表委员选举等事项提供信用审核6700余人次。寿光市纪委、组织部先后对53名失信党员和公职人员给予党内警告、组织除名等处理。就基层而言,限制高消费或限制出入境这些惩戒措施略显“高冷”,尤其对普通百姓“无关痛痒”,该院运用司法建议,定点向国土、房管、教育、金融等部门披露失信名单,就被执行人农村宅基地审批、在城市购买商品房、子女上寄宿制学校、农村信贷融资等予以全方位限制,取得良好效果。

五是推进乡村治理,培育信用体系。依托人民法庭“立审执”一体化机制,坚持道德法律共治、惩戒教化并举,全面推进乡村治理。在镇街设立13处法院申明亭,并张贴敦促公告或曝光失信的“黄红黑榜”3000余份。积极争取市委支持,将法院申明亭全面融入社会主义核心价值观主题公园建设,将其打造成为在乡村熟人社会里进行信用惩戒、申明旌善的重要载体。在6处人民法庭挂牌成立“乡贤工作室”,在基层推举12名司法乡贤并聘请为特邀调解员或人民陪审员,让法官和乡贤们一起用最接地气的非诉方式化解纠纷700余起。在57个乡村分别就如何解决家庭矛盾、邻里关系、金融信贷等纠纷,协助村委完善乡规民约近百个,通过弘扬“人道酬善、家道酬和、商道酬信”的儒学传统美德,鞭挞诚信缺失,淳化乡村风俗,从根本上破解解决执行难问题。